• Mesure 3, annulée en mai • Comment la plainte pénale a été obtenue • Fonds, transférés vers la mesure 2 • Le sort des subventions dédiées au soutien des PME à travers la mesure 3 • Grâce aux fonds de l'UE, mais à partir de zéro •
La mesure 3, les subventions d'investissement, a été annulée en mai. Plus de 27.000 50.000 candidatures de PME qui auraient bénéficié de subventions pour des investissements compris entre 200.000 3 et 3 XNUMX euros, via la mesure XNUMX, ont été bloquées et reportées. Même si cette mesure devait être reprise, théoriquement sur la base d'un programme de l'UE, la procédure recommencerait à zéro et les entreprises déjà enregistrées ou d'autres nouveaux candidats devraient soumettre à nouveau leurs projets de financement. Les entrepreneurs inscrits à la mesure XNUMX ont alloué des ressources, fixé leurs espoirs, mais n'ont jusqu'à présent reçu aucune réponse ou solution concrète.
Que sont les étapes 1, 2 et 3
Les mesures 1, 2 et 3 font partie d'un dispositif de soutien aux entreprises touchées par la crise du COVID-19, dont l'activité a été interdite ou réduite pendant l'état d'urgence ou d'alerte.
par Mesure 1 - des micro-subventions de 2.000 XNUMX euros chacune ont été accordées à des entreprises aidées par l'État.
par Mesure 2 – des subventions de fonds de roulement Des subventions de fonds de roulement de 2.000 150.000 à XNUMX XNUMX euros ont été accordées. Pour cette mesure, les paiements ont été débloqués fin juillet.
par Mesure 3 - des subventions auraient été accordées pour des investissements compris entre 50.000 200.000 et 3 27.000 euros. La mesure 3 a également été la plus demandée en matière de financement par les entreprises, avec plus de XNUMX XNUMX dossiers déposés. Mais la mesure XNUMX n’a pas atteint son objectif, étant bloquée et reportée.
La mesure 3 a été annulée en mai
La mesure 3, subventions aux investissements, a été annulée en mai par le ministère de l'Économie, de l'Entrepreneuriat et du Tourisme (MEAT), après le début d'enquêtes ADN liées à des soupçons de fraude. Concernant la mesure 3, plus de 27.000 16 candidatures de PME ont été soumises, le montant total du financement demandé s'élevait à près de XNUMX milliards de lei.
Comment la plainte pénale a été déposée
Les raisons officielles de l'annulation de la mesure 3 étaient, d'une part, l'existence de soupçons de fraude sur la demande, fraude qui aurait profité aux entreprises souhaitant investir dans divers projets immobiliers et non pour augmenter la capacité de production ou la réingénierie, d'autre part participer "fraude de la plateforme de soumission de projets de financement, dans le sens de visualiser la situation des projets soumis (le degré de cofinancement des candidats). Cette situation, non imputable aux porteurs du projet, mais à l'accès de personnes non autorisées à l'information, en temps réel, depuis la plateforme de soumission (l'accès non autorisé des banques qui auraient diffusé l'information est invoqué), aurait conduit à formuler des une plainte pénale, qui serait instrumentalisée par les procureurs de la DNA, mais sans avoir encore communiqué de résultat officiel de l'enquête", souligne Ovidiu Dogaru (SC BOUCLIER SRL), consultant en développement de projets à fonds non remboursables.
Application avec des points d'interrogation
Dans chacune des hypothèses de fraude mentionnées, il convient de noter que ce n'étaient pas les candidats au projet qui étaient le problème, mais le fait que le secret des pourcentages de cofinancement inscrits dans la demande par les bénéficiaires, jusqu'à la fin de la session d'inscription, n'était pas hermétique, ce qui a conduit à la possibilité de visualiser ces pourcentages et d'agir en conséquence.
Il n'est pas admissible qu'une plateforme de soumission de projets de financement à titre gratuit, qui assumerait le plus haut degré d'inviolabilité/confidentialité, soit accessible à des personnes non autorisées, d'autant plus que cette mesure de financement a suscité un réel intérêt et a été créée « spécialement avec respect de la loi".
Les fonds de la mesure 3 ont été transférés vers la mesure 2
En juin, l'ordonnance d'urgence 48/2021 a été publiée, qui a permis le passage du budget de la mesure 3 à la mesure 2, mais la procédure ultérieure de déblocage des paiements a été retardée de plus d'un mois sur les routes entre le ministère de l'Économie et le ministère des Investissements. et Projets Européens. En juillet, par un nouvel arrêté, la procédure de mise en œuvre a été modifiée Mesures 2. Ainsi, un budget total de 1.067.095.588 euros était prévu, dont 765.000.000 euros de fonds extérieurs non remboursables, 142.031.250 euros de fonds du budget de l'Etat et une co-participation de 160.064.338 euros des bénéficiaires. Auparavant, le budget total du dispositif était de 626.292.610,44 euros, dont 470.720.436,80 euros de fonds extérieurs non remboursables, 73.881.833,15 euros de fonds du budget de l'État et une coparticipation (cofinancement) de 81.690.340,49 euros des bénéficiaires.
Le sort des subventions dédiées au soutien aux PME dans le cadre de la Mesure 3
Qu'arrive-t-il à tous les entrepreneurs inscrits à la mesure 3 qui avaient déjà pris les mesures nécessaires pour terminer les procédures, dépensé l'argent pour la consultation, l'enregistrement et remplir les conditions et attendaient des résultats concrets concernant l'achèvement des étapes d'investissement ?
Les bénéficiaires qui ont soumis des demandes de financement au titre de la mesure 3 ne seront pas limités par les critères d'éligibilité pour soumettre à nouveau leur demande afin d'obtenir des subventions, a annoncé le MEAT, immédiatement après la décision de réaffecter le budget existant de la mesure 3 à la mesure 2. « Les montants initialement fixés pour la mesure 3 couvraient uniquement les demandes présentées par 3.500 27.000 entreprises sur les 3 XNUMX candidats. Par conséquent, nous avons identifié des ressources financières pour cette mesure, elle sera reprise, et tous ceux qui ont initialement postulé pour la mesure XNUMX pourront postuler à nouveau, après sa reprise. », a déclaré à cette date Claudiu Năsui, ministre de l'Économie (photo).
Grâce aux fonds européens, mais à partir de zéro
"Dans un premier temps, selon les déclarations officielles, il a été précisé que la mesure 3 serait reprise avec des fonds de l'UE, à travers un programme dans lequel la Roumanie reçoit de l'UE environ 1,423 milliards d'euros pour des mesures de relance après la crise du COVID-19 dans 3 domaines : la santé, des mesures actives en faveur du personnel et des petites et moyennes entreprises, ou, ultérieurement, par le biais d'autres fonds disponibles qui seront approuvés dans le nouveau PNRR (Plan National de Relance et de Résilience), actuellement en cours d'évaluation par la Commission européenne (CE).
Dans toutes les conditions mentionnées, la mesure 3 recommencera à zéro, les entreprises déjà enregistrées ou les autres nouveaux candidats devant soumettre des projets de financement s'ils souhaitent bénéficier de subventions d'investissement. dit le consultant en développement de projets avec des fonds non remboursables Ovidiu Dogaru (SC BOUCLIER SRL).
Les seuls perdants dans ce pétrin sont les bénéficiaires bloqués dans la Mesure 3.
Les seuls perdants dans ce chaos sont les représentants des PME qui ont dépensé de l'argent, de l'énergie et des ressources humaines pour les projets soumis et désormais bloqués. Qui assumera le blâme et, implicitement, la responsabilité de la mauvaise gestion du processus d'enregistrement des projets sur la plateforme Mesure 3 et qui indemnisera les entreprises pour les pertes causées par l'incompétence du ministère de l'Économie ? Pour l’instant, les dirigeants restent muets ou émettent des hypothèses sans aucune couverture.
Tous ces échecs font également naître certains soupçons qui peuvent cacher de graves irrégularités, liées au manque de légalité. Cela soulève au moins trois questions légitimes :
1. Comment une plate-forme de demande de subvention, qui supposerait le plus haut degré d'inviolabilité, a-t-elle pu être défectueuse et accessible à des personnes non autorisées, et pourquoi ces erreurs se produisent aujourd'hui, malgré l'expérience ancienne dans l'organisation de programmes de financement ? Qui est responsable de ces erreurs ?
2. Comment ces erreurs techniques et procédurales ont-elles été possibles uniquement dans l'application de la mesure 3, où les bénéficiaires devaient recevoir des subventions pour des investissements plus généreux entre 50.000 200.000 et XNUMX XNUMX euros ?
3. Comment expliquer la facilité avec laquelle, même par une ordonnance d'urgence, les fonds initialement alloués à la mesure 3 sont réaffectés aux bénéficiaires de la mesure 2. On sait qu'au départ, le budget de la mesure 2 ne pouvait même pas couvrir la moitié des les 22 mille de demandes enregistrées. Et la suppression de la mesure 3, qui impliquait plus de 400 millions d'euros, s'est imposée comme une solution salvatrice pour les Mesure 2. Ceci se fait toutefois au détriment des bénéficiaires correctement inscrits sur la mesure 3.
Le calendrier actualisé pour 2021 des lancements des sessions de dépôt de projets dans le cadre du PNDR 2014-2020
Entre-temps, l'Agence de Financement des Investissements Ruraux a publié le calendrier actualisé pour 2021 du lancement des séances de soumission des projets dans le cadre du Programme National de Développement Rural 2014-2020. Pour le mois de septembre, le MADR compte ouvrir le sM 4.2 « Appui aux investissements dans la transformation/commercialisation des produits agricoles », qui permet des investissements dans la première transformation des céréales. Retrouvez l'article complet ICI
