• La mesure 4.1.1, initialement lancée sous le nom de mesure 3, est à nouveau retardée, marquant le deuxième anniversaire du déblocage prévu de ces fonds d'investissement.
En 2020, au début de la pandémie de COVID-19, le gouvernement dirigé par Victor Orban envisageait de lancer un programme de financement basé sur des fonds européens pour soutenir les entreprises touchées par la situation difficile.
Ordonnance d'urgence 130/2020, prévoyait 3 mesures de financement pour les entrepreneurs : Mesure 1, avec des micro-subventions de 2.000 2 euros chacune, Mesure 2.000, subventions de fonds de roulement de 150.000 3 euros à 50.000 200.000 euros et Mesure XNUMX, avec des subventions d'investissement de XNUMX XNUMX à XNUMX XNUMX euros.
Mais avant même le lancement, des modifications sont apportées à la Mesure 3. Ainsi le 16 octobre 2020, par GÉO 174/2020, le Gouvernement modifie la grille de notation dans la mesure 3. Mais ce n'est pas tout. Le 29 octobre 2020, le Parlement lance Loi 220/2020, à travers lequel la grille de notation de la mesure 3 est à nouveau modifiée, en introduisant certains codes CAEN qui n'étaient pas éligibles dans le projet initial. Mais le Gouvernement, considérant toujours que le réseau proposé le 16 octobre 2020 est le bon, prend une ordonnance d'urgence. GÉO 199/2020, qui revient à la grille de notation du GEO 174/2020.
Modifications de la grille de notation
Le 3 décembre 2020, lors de l’ouverture des candidatures pour la Mesure 3, de nombreuses parties intéressées étaient encore confuses quant à la grille de notation applicable. Avec un budget de 478 millions d'euros, montant alloué à la fois par les fonds européens et par le budget de l'État, la Mesure 3 achève sa session d'enregistrement le 28 janvier 2021. Déjà la composition du gouvernement est différente, le gouvernement de Florin Cîțu ayant la gestion de l'environnement des affaires Claudiu Năsui et le Fonds européen Cristian Ghinea.
Après avoir enregistré 27.736 candidats et dépassé 6 fois le budget alloué, le ministre Năsui décide d'annuler la mesure 3, en raison de soupçons de fraude. Jusqu'en juin 2021, le budget de la Mesure 3 est transféré par le Gouvernement en deux étapes vers la Mesure 2, pour les paiements.
Le 27 août 2021 apparaît l'Action 4.1.1 – POC, la relance de la Mesure 3 réinventée avec les fonds de la facilité Réagir UE et transféré du ministère de l'Entreprenariat au ministère des Investissements et des Projets européens, avec un budget de 358 millions d'euros, nettement inférieur à la mesure 3 initiale.
Un nouveau projet de guide du candidat
Le 10 septembre 2021, le MIPE, avec Florin Cîțu, Premier ministre et ministre par intérim des Projets européens, lance au débat public une nouvelle version du guide du demandeur, après celle du 27 août 2021, pour l'Action 4.1.1 - POC . Les changements subis par la Mesure 3 réinventée feront que de nombreux entrepreneurs ne se retrouveront plus sur la grille de notation.
Il n'est pas besoin de rappeler qu'une fois de plus, les délais communiqués par le MIPE pour le lancement de l'action ne seront pas respectés. Le 27 octobre 2021, la Commission européenne autorise le régime d'aides d'État de Action 4.1.1 – POC, de sorte que, le 22 novembre 2021, le MIPE le publiera au Journal Officiel. Le projet est signé par Csilla Hegedus, secrétaire d'État du MIPE de l'UDMR.
La grille de notation de l'action 4.1.1 financerait les entreprises ayant connu une forte baisse de leur chiffre d'affaires en 2020 par rapport à 2019. Comme dans la proposition de lignes directrices de septembre, l'aide maximale est fixée à 1 million d'euros par projet, sans seuil inférieur.
Le 21 décembre 2021, un nouveau projet de guide d'action du demandeur est lancé en consultation et le débat public sur ce sujet se termine le 4 janvier 2022. La Commission européenne prolonge le cadre temporaire COVID, permettant l'octroi de ces aides d'État jusqu'au 30 juin. 2022.
Promesses de lancement de nouvelles actions
Pendant ce temps, le gouvernement change à nouveau. Aujourd'hui, au sein du gouvernement Ciucă, le MIPE, dirigé par le ministre Dan Vîlceanu, promet le lancement de l'action 4.1.1 - POC en mars 2022. Les déclarations publiques du ministre Vîlceanu ont redonné espoir aux entrepreneurs qui préparent à nouveau des projets à financer.
Mais alors que les choses semblent avancer, les évolutions du régime d'aide reprennent, de sorte que le 17 mars 2022, MIPÉ n'avait pas encore terminé le guide de l'appel à projets. Le Premier ministre Ciucă intervient en convoquant une réunion de gouvernement à laquelle participera le ministre Vîlceanu, la secrétaire d'État Csilla Hegedus, ainsi que des représentants du milieu des affaires, dont Florin Jianu, président de la CNIPMMR.
Suite discussions, le Gouvernement décide de reporter l'appel à projets jusqu'à une date indéterminée. De plus, il apporte des changements substantiels aux critères d’éligibilité et au départage. Ainsi, il est annoncé que les entreprises qui ont changé de propriétaire au cours de la dernière année seront retirées du financement, un coup dur pour ceux qui ont acheté des entreprises avec une forte baisse de chiffre d'affaires afin d'obtenir des fonds.
Autres critères de départage
Les nouveaux critères de départage en cas d'égalité des scores sont les suivants :
– la productivité du travail par salarié en 2019, exprimée comme le rapport entre le chiffre d'affaires réalisé cette année-là et le nombre de salariés ;
– la part de la valeur des équipements technologiques du projet dans la subvention totale demandée ;
– le nombre d'emplois nouvellement créés ;
– la date et l’heure d’inscription au programme.
Les changements ont accru le mécontentement de ceux qui avaient déjà préparé leur documentation selon le guide officiel sous forme consolidée, en mettant l'accent sur officiel, soulevant à juste titre des doutes sur la possibilité que l’action soit un jour menée à son terme.
Depuis le 3 mai 2022, le poste de ministre des Investissements et des Projets européens est occupé par Marcel Boloș, et le début de 2023 apporte également la nouvelle que Mesure 4.1.1., à nouveau modifié, sera prolongé jusqu'au 10 février 2023.
Reste à savoir si cette fois les fonds tant attendus seront accordés, ou si la saga des reports se poursuit. Et il reste à voir quand nous aurons un gouvernement basé sur le professionnalisme, avec des gens qui pensent et agissent de manière organisée et compétente, motivés par le bien des contribuables, qui respectent les délais de paiement des impôts et des taxes, sans retards ni changements de paradigme.
Article rédigé par Gabriela Dan, rédactrice en chef d'Arta Albă
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