• Maßnahme 4.1.1, die ursprünglich als Maßnahme 3 eingeführt wurde, verzögert sich erneut und markiert nun zwei Jahre seit der erwarteten Freigabe dieser Investmentfonds.
Im Jahr 2020, zu Beginn der COVID-19-Pandemie, erwog die Regierung unter Victor Orban, ein auf europäischen Mitteln basierendes Finanzierungsprogramm aufzulegen, um von der schwierigen Situation betroffene Unternehmen zu unterstützen.
Notstandsverordnung 130/20203 Finanzierungsmaßnahmen für Unternehmer vorgesehen: Maßnahme 1, mit Mikrozuschüssen von jeweils 2.000 Euro, Maßnahme 2, Betriebsmittelzuschüsse von 2.000 bis 150.000 Euro und Maßnahme 3, mit Investitionszuschüssen von 50.000 – 200.000 Euro.
Doch bereits vor dem Start gibt es Änderungen an Maßnahme 3. So am 16. Oktober 2020, von GEO 174/2020, ändert die Regierung das Bewertungsraster in Maßnahme 3. Aber das ist noch nicht alles. Am 29. Oktober 2020 startet das Parlament Gesetz 220/2020, wodurch das Bewertungsraster von Maßnahme 3 erneut geändert wird und bestimmte CAEN-Codes eingeführt werden, die im ursprünglichen Projekt nicht zulässig waren. Doch die Regierung ist immer noch davon überzeugt, dass das am 16. Oktober 2020 vorgeschlagene Netz das Richtige ist, und erlässt eine Notverordnung GEO 199/2020, das von GEO 174/2020 in die Wertungstabelle zurückkehrt.
Änderungen am Punkteraster
Am 3. Dezember 2020, als die Maßnahme 3 zur Bewerbung geöffnet wurde, herrschte bei vielen Interessenten noch Unklarheit über das anzuwendende Bewertungsraster. Mit einem Budget von 478 Millionen Euro, einem Betrag, der sowohl aus europäischen Mitteln als auch aus dem Staatshaushalt bereitgestellt wird, schließt Maßnahme 3 ihre Registrierungssitzung am 28. Januar 2021 ab. Die Zusammensetzung der Regierung ist bereits anders, die Regierung von Florin Cîțu hat die Leitung des Geschäftsumfelds Claudiu inne Năsui und European Funds Cristian Ghinea.
Nachdem 27.736 Antragsteller registriert wurden und das zugewiesene Budget sechsmal überschritten wurde, beschließt Minister Năsui, Maßnahme 6 wegen Betrugsverdachts abzusagen. Bis Juni 3 wird der Haushalt der Maßnahme 2021 von der Regierung in zwei Schritten zur Auszahlung auf Maßnahme 3 übertragen.
Am 27. August 2021 erscheint Aktion 4.1.1 – POC, der mit Mitteln der Einrichtung neu erfundene Relaunch von Maßnahme 3 ReactEU und vom Ministerium für Unternehmertum an das Ministerium für Investitionen und europäische Projekte übergeben, mit einem Budget von 358 Millionen Euro, was deutlich weniger ist als die ursprüngliche Maßnahme 3.
Ein neuer Leitfaden für Bewerber
Am 10. September 2021 stellt MIPE zusammen mit Florin Cîțu und dem Premierminister und Interimsminister für europäische Projekte einen neuen Entwurf des Leitfadens für Antragsteller zur öffentlichen Debatte vor, nach dem Entwurf vom 27. August 2021 für Aktion 4.1.1 – POC . Die Änderungen, die die neu erfundene Maßnahme 3 mit sich bringt, werden dazu führen, dass viele Unternehmer nicht mehr in der Bewertungstabelle aufgeführt werden.
Es muss nicht daran erinnert werden, dass die von MIPE für die Einleitung der Aktion bekannt gegebenen Fristen erneut nicht eingehalten werden. Am 27. Oktober 2021 genehmigt die Europäische Kommission die staatliche Beihilferegelung Aktion 4.1.1 – POC, so dass MIPE es am 22. November 2021 im Amtsblatt veröffentlichen wird. Der Plan wird von Csilla Hegedus, MIPE-Staatssekretärin der UDMR, unterzeichnet.
Das Bewertungsraster für Aktion 4.1.1 würde Unternehmen finanzieren, die im Jahr 2020 im Vergleich zu 2019 einen starken Umsatzrückgang verzeichneten. Wie im Richtlinienvorschlag vom September ist die maximale Beihilfe auf 1 Mio. EUR pro Projekt festgelegt, es gibt keinen niedrigeren Schwellenwert.
Am 21. Dezember 2021 wird ein neuer Entwurf eines Leitfadens für Antragsteller zur Konsultation vorgelegt und die öffentliche Debatte zu diesem Thema endet am 4. Januar 2022. Die Europäische Kommission verlängert den vorübergehenden COVID-Rahmen und ermöglicht die Gewährung dieser staatlichen Beihilfen bis zum 30. Juni 2022.
Neue Aktionsversprechen
Unterdessen wechselt die Regierung erneut. Nun verspricht MIPE unter der Leitung von Minister Dan Vîlceanu in der Ciucă-Regierung den Start der Aktion 4.1.1 – POC im März 2022. Die öffentlichen Äußerungen von Minister Vîlceanu haben Hoffnung bei Unternehmern geweckt, die erneut Projekte für die Finanzierung vorbereiten.
Doch gerade als es scheinbar vorangeht, beginnen die Änderungen der Förderregelung erneut, sodass am 17. März 2022 MIPE hatte den Leitfaden für die Projektausschreibung noch nicht fertiggestellt. Premierminister Ciucă interveniert und beruft eine Regierungssitzung ein, an der Minister Vîlceanu, Außenministerin Csilla Hegedus sowie Vertreter des Unternehmensumfelds, darunter Florin Jianu, der Präsident von CNIPMMR, teilnehmen.
Im Anschluss Diskussionenbeschließt die Regierung, den Aufruf zur Einreichung von Projekten auf einen unbestimmten Zeitpunkt zu verschieben. Darüber hinaus werden erhebliche Änderungen an den Zulassungskriterien und dem Gleichstand vorgenommen. So wird angekündigt, dass Unternehmen, die im letzten Jahr ihren Eigentümer gewechselt haben, aus der Finanzierung ausgeschlossen werden, ein schwerer Schlag für diejenigen, die Unternehmen mit einem starken Umsatzrückgang gekauft haben, um an Geld zu kommen.
Weitere entscheidende Kriterien
Die neuen Tie-Break-Kriterien bei Punktegleichheit sind:
– Arbeitsproduktivität pro Mitarbeiter im Jahr 2019, ausgedrückt als Verhältnis zwischen dem in diesem Jahr erzielten Umsatz und der Anzahl der Mitarbeiter;
– der Anteil des Wertes der technologischen Ausrüstung im Rahmen des Projekts am beantragten Gesamtzuschuss;
– die Zahl der neu geschaffenen Arbeitsplätze;
– Datum und Uhrzeit der Anmeldung zum Programm.
Die Änderungen verstärkten die Unzufriedenheit derjenigen, die ihre Dokumentation bereits gemäß dem offiziellen Leitfaden in konsolidierter Form erstellt hatten, mit Schwerpunkt auf offiziell, was zu Recht Zweifel aufkommen lässt, dass die Aktion jemals abgeschlossen wird.
Ab dem 3. Mai 2022 wird Marcel Boloș das Amt des Ministers für Investitionen und europäische Projekte innehaben, und Anfang 2023 bringt dies auch die Nachricht mit sich Maßnahme 4.1.1., erneut geändert, wird bis zum 10. Februar 2023 verlängert.
Es bleibt abzuwarten, ob dieses Mal die lang erwarteten Mittel bewilligt werden oder ob die Saga der Verschiebungen weitergeht. Und es bleibt abzuwarten, wann wir eine Regierung haben werden, die auf Professionalität basiert, mit Menschen, die organisiert und kompetent denken und handeln, die vom Wohl der Steuerzahler motiviert sind, die die Fristen bei der Zahlung von Steuern und Abgaben einhalten, ohne Verzögerungen und Paradigmenwechsel.
Artikel geschrieben von Gabriela Dan, Herausgeberin von Arta Albă
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